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            淺談民航安檢部門的應急管理

             摘要

            近幾年來,中國民航事業快速發展,使中國的航空運輸量不斷提高與民航相關的安檢工作承擔著保證旅客安全的重任,這也要求機場和民航安檢人員在應對機場安檢突發事件時能夠快速作出反應,使得機場安檢突發事件的影響最小化,因此本文基于這個背景,首先針對現階段機場及安檢人員應對安檢突發事件的現實情況進行分析研究,其次收集、參考相關文獻資料,分析民航安檢中突發事件應急管理措施現存問題為安檢工作人員處置問題;應急預案不全面;安檢突發事件保障機制不健全和應對大型事故發生的演練存在問題。根據相關問題,結合各方面經驗啟示,詳細的介紹了提升的具體對策,即重視安檢人員應急處置能力的提升、建立健全機場安檢突發事件應急管理預案體系、完善機場安檢突發事件的應急管理保障機制。希望能夠為機場安檢工作做出一定的貢獻。

             關鍵詞:民航安檢;突發事件應急管理措施;現存問題;提升路徑

             引言

            近年來,中國的民航事業處于飛速發展的階段,航空運輸量在不斷增加,與民航相關的安檢工作的重要性也在不斷提升。時代不斷變遷和進步,目前民航業儼然是國內經濟提升和進步的關鍵支柱行業,也是綜合交通運輸體系必不可少的環節,整體發展水平直接展示了我國的綜合國力和現代化發展,在當下,民航關注度持續升高,但同時也給民航帶來了新的要求和鞭策,由于當前安全問題時我們最為重視的問題,一個行業發展首先需要守住安全紅線,才能繼續獲得提升和進步,對于民航來說至關重要的就是安檢工作。民航安檢服務被涵蓋在機場服務中的一個環節,所以其也要求相關人員樹立服務意識,并且,安檢工作是守護航空安全的首條防線,就要求在保障服務的同時有其特殊性。近年來,因為國家防空形勢持續嚴峻?,F在,中國民航由于其體量和發展程度名副其實可以稱得上大國,實際在國際上的水平也只是略遜美國。民航在發展的過程中最為至關重要的環節就是安檢,因為其發展速度過快的同時也帶來了很多風險隱患,所以為了切實成為國際民航的龍頭地位,就一定要加強安檢工作的強度和精度,只是一點小疏忽最后都會造成很大的后果,一定要動員全體民航人滿懷信心、自覺主動地投身到安檢這一偉大事業中來,雖然目前我國航空公司對安檢做出針對性的加強管理,從機械設備到安檢服務的嚴密性,但是還是不夠與國際接軌,這表明我國的航空業如果還需要進一步發展,就必須更加完善安檢系統,更加關注這個航空業最根本的問題。機場作為一處重要的公共基礎服務場所,負有重要的公共安全保障職責,安檢部門作為機場安全職能部門更面臨著巨大壓力,這就要求我們不斷提高管理及應對水平,以防范各種突發事件,并且能夠在突發事件發生時快速處理,如何做好安檢突發事件應急管理工作,是機場所面臨的重大問題。

            1機場地面安檢突發事件概述

            民航安檢能夠保障機場旅客和工作人員的生命財產安全,能夠有效防止事故發生,是機場持續工作的基礎。機場安檢是所有旅客的必經環節,是確保民航安全的第一步。突發事件是在人們毫無準備的前提下,瞬間發生的,給人們或社會帶來不利影響的事件。在我國《國家突發公共事件應急預案》中,突發公共事件是指“本預案所稱突發公共事件,是指突然發生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害,危及公共安全的突發事件”[1]。所以當機場地面安檢突發事件發生,往往會伴隨著一系列影響,這就要求機場和機場安檢人員能夠及時作出反應,及時采取正確的方式方法將影響降到最小化。

             2民航安檢工作的目的和意義

            民航安檢其實就是民航安全檢查的簡稱,機場采取安檢的主要目的就是避免有人惡意劫持或者炸毀飛機導致的飛機安全事故,而且一旦發生問題就會造成所有乘客和工作人員乃至飛機陷入險境,因此想要盡可能的規避這種風險,安檢工作就是必要的、強制的手段。民航安檢在空防安全工作中至關重要的一個環節,不能省略,只有做好安全檢查才能保證機場的安全,保證旅客的人身財產安全。在我們國家,各個機場都有專門的安檢人員,根據有關的規定開展對所有乘客、所攜帶行李和航空貨物、郵件的全透明的安檢工作,他們每天都為了我們和國家的生命財產安全辛勞付出,極具辛苦同時需要有很強的專業性,并且其開展的安檢環節是每個乘客都不能逃避的。從一個城市的機場能夠對這個城市的經濟發展水平有一個大致了解,并且其對全國的基礎運輸都是不可或缺的。機場的安檢工作對人民和國家都至關重要,舉國上下對民航的最不可觸碰的紅線就是安全。喪失了安全,民航的經濟效益和服務就全是假象,想要長遠的生存和發展下去,就一定要將安全放在一個至高無上的位置,沒有安全就沒有一切。

            服務至上:一個行業想要獲得成功和消費者的認可,就一定要極具服務意識,在持續保證服務質量的優良傳統前提下,還要持續開拓創新,不斷提升消費者的認同感。民航企業也是如此,當前的民航企業如過江之鯽,比比皆是,服務的好壞對其是否可以更好的生存下去有著至關重要的地位。同時,一個城市的民航公司直接影響了乘客對這個城市甚至整個國家的印象。因此,民航公司就應該開展比趕超的服務氛圍,持續增強自身服務品質,才能長久的生存乃至不斷的提升。

            效率優先:所有選擇飛機方式出行的旅客應該都是為了節省時間,因此對民航企業的效率就提出了更高的要求,所有公司都需要做到有品質的同時不失效率。效率的高低直接影響了乘客對其服務的感官和評價,喪失效率的同時就失去了選擇民航的根本意義,就會造成乘客另取他法,直接造成公司經濟效益收到牽連。

            民航企業想要完全做到上述三點,首先需要減少系統、機械的故障率,當其不會因為故障影響正常飛行的時候,經濟收益就會隨之增長,但是想要降低其故障率,最為關鍵的一步就是備件重組且配置合理。但有時安檢工作人員也會遇到不同的問題,但是不論遇到什么問題,都不能觸碰安全這一條紅線,不論何時,保證安全都應該是安檢工作者進行工作的第一要素,在保障安全的同時就需要持續提升安檢工作的服務質量,增強乘客對民航的認同感。民航安檢工作存在最關鍵的目的則是保證運輸的過程中安全穩定的運轉。民航安檢對于保障乘客生命財產安全具有不可或缺的作用??梢宰尦丝瓦x擇飛機這一方式的時候減少顧慮,增強心里認同感,也極大提升了民航事業的進步。

            社會是不斷發展的,機場安全管理工作也應該順應經濟、社會、科學的發展潮流進行發展。在機場的日常工作中,系統相關的運行與保障工作都受到相關因素與周圍環境的影響,因此對于機場的安全管理工作應不斷地適應相應的變化來進行。根據環境與實際情況的不同來制定相應的調整方案,促進機場安全管理體系的發展與完善,使其對機場管理工作的作用能夠真正的發揮到最大程度。通常情形時,使用一個新系統一定時間后,就會對真實運營情況進行統計,通過其開展機器機場安管系統的評價和考核,而后根據評價結果進行系統的改良和提升,這樣就可以在機制上確保系統可以安全穩定的運轉,同時不影響機場相關工作的開展。

            機場想要進一步建設和提升,必不可少的就是其安全管理,其管理水平的高低直接會影響黨和國家的臉面,同時順應經濟社會全面發展情況,保障這乘客的生命財產安全。開展安全工作的關鍵就是預防,同時隱患排查和防護是管理的中心,相關數據可以第一時間對安全水平進行明確,排查存在的隱患,并對癥下藥將隱患排除,使機場安全完全可控。民航行業在飛速進步的同時,安全管理的地位就愈加關鍵,同時也提出了更高的要求,接受著更強的挑戰,針對這種現象,首先需要長時間不間斷的注入精力,才可以做到將安全隱患消弭于無形,保障民航企業的安全平穩運行。

             3我國民航安檢體系的現狀

            隨著我國民航業的不斷發展,安全就成為了民航的重中之重,要保證旅客人身財產不受到威脅,那就一定要做好安檢工作,安全是基礎。近些年來,我們從電視新聞里看到不少的飛機失事問題,在2019年發生的兩起空難還歷歷在目,兩艘國際航班的失事總計造成了將近200人喪生,飛機雖然是最安全的交通工具,但是一旦出現問題那死亡率就是98%,同時幾年內在空中飛機上的犯罪行動越來越多,不斷出現高科技的水平來規避安檢工作的檢查,所以民航企業就引來了新的挑戰。所以,為了避免事故出現,國內完善了更加平穩、高效的相關信息機制,使民航企業安檢程序更加的合理有效。隨著民航事業的發展,對于民航而言,安全是民航發展的基礎,也是民航切工作的基礎,旅客對民航客機的需求越來越多,所以航空公司也非常重視安全這一塊,于是需要安檢的人員也越來越多,體系慢慢的完善,設備越來越先進。如今,安全檢查作為安全監管的組成部分,是一個識別危險源,發現隱患的過程??v觀安全事故的發生,有關調查分析不難看出,事故發生絕非全是天災主要原因而是檢查惹的禍。安全檢查方法十分重要,通過檢查就是發現隱患,消除隱患,如果發現不了隱患,檢查就成了形式主義,就是走過場,而把領導與員工、單位與班組引進一個誤區,認為安全方面不存在問題而高枕無憂,盲目樂觀。安全工作要上去,必須改進安全檢查方法。首先要提高安全監管人員的業務技能和識別危險源的能力;其次除要有強烈的責任心外,還有從技術上、規范上、方法上、思想上、作風上、觀念上針對存在的“十多十少”問題改進檢查方法,總之,安全檢查是改進安全監管的根本途徑,危險源的識辨,風險評價與控制是安全檢查的精髓,安全檢查與監管的有機結合是安全管理的生命力,只有通過安全檢查這一手段,才能更好地全面發現事故隱患和管理等深層次的問題,從本質上加強安全監管,標本兼治,現在雖然安檢機制越來越完善,但是如果想要從根本上解決民航的安全隱患,只有全體機場人員共同努力,才能更好的避免安全事故的發生。

            在對于機場進行安全管理時,應注重前期的準備工作,對于機場安全管理體系有充足的認識,能夠結合實際情況來認識機場安全管理情況,運用正確的手段來進行合理的工作規劃,并制定一定的目標與計劃來規范安全體系內部相關工作者的行為。同時,明確機場安全管理工作的責任區分,將責任劃分到各個崗位上,并進行相應的記錄,以此來規范各崗位的工作行為,且有助于工作的改進與優化。在機場安全管理體系的運行過程中,應該進行相應的監督工作。對工作過程中產生的問題、安全管理工作中出現的不符合管理要求的行為進行思考與總結,找到改進措施,尋找解決方法并尋找相應的解決方法,以正確的方法來促進安全管理體系的設立與完善,并促進相應工作的實施與發展。

            機場安全管理體系運行過程中出現的不安全因素等風險主要表現在:已有的不安全因素和尚未形成的安全因素。在進行機場安全管理的日常工作過程中,應該做好充分的預防工作,正視已有的不安全因素的影響,并對相應的危險源進行檢查與分析,以尋找正確的解決方法。而對于尚未形成的不安全因素應該提高警惕,在工作過程中,應進行充分的檢查與分析,尋找隱藏的不安全因素,并根據實際情況分析和提出相應的解決方法,對于尚未形成的不安全因素要提前制定檢查方案,并對其進行排查與評價工作,并制定相應的解決方案,在風險因素尚未形成的情況下對其進行相應的預防工作。而對于已經形成的風險因素,應對其進行評估,并尋找有效的解決方法,對其進行記錄,可以幫助之后的隱患排查工作有序運轉。

            風險管控通常涵蓋了日常監督檢查、危險事件處理、定期風評、危險源查找等程序,因為風險管控將一些安全責任和程序轉嫁到了一些其他代理者,因此想要保證風控工作的成功開展,就必須和代理服務商簽訂相關的安全管理協議。

            對于機場安全管理工作不到位的現象,主要是由于日常工作與相應的監督與保障工作不到位形成的。要保障機場安全管理體系相應工作的順利進行,就要合理的對安全管理的資源進行配置,使機場安全管理所要運用的相關安全信息能夠及時、有效的進行流通,以正確運用安全管理信息來進行相關工作。這就需要加強對于相關崗位員工的安全管理相關知識的教育力度,通過對其進行培訓工作,提高員工的認識與工作能力。在此基礎上進行機場安全管理,并對相應工作進行實時監督,制定一系列的監督管理文件,以規范員工的工作行為。同時,設立相應的保障體系以應對突發事件,能夠及時的接受工作過程中產生的反饋意見與相關的信息,并且根據相應的行為規范能夠對于相應的風險及時的進行補救與解決,從而降低損失,增加機場安全管理工作的效率,促進機場其他工作的有序進行。

             4雙流機場安檢突發事件存在問題分析

              4.1安檢工作人員處置不當

            機場安檢是所有旅客必須通過的環節,安檢人員要始終將乘客的安全放在第一位置。在該案例中,成都雙流機場的安檢工作人員無視乘客的安全,未能站在他們的角度思考問題,面對延誤、補班且不能起飛的情況,旅客情緒激動是很正常的,而面對這樣的旅客安檢人員要第一時間對其進行安撫,而案例中的安檢工作人員并沒有第一時間進行安撫,而是一直辯解,更沒有積極尋找解決問題的妥善方式。

            同時,安檢部門要求工作人員對準備登機的乘客進行檢查時,需時刻注意機場內部的安全問題,確保及時發現問題,并作出及時的反應。而案例中的安檢工作人員在這次突發事件過程中,并沒第一時間預估到事件的發展的情況以及旅客的情緒問題,未能妥善進行預防和處置,導致雙方矛盾上升,發生沖突。安檢工作人員還存在工作責任心不強的問題,未能控制自身情緒與旅客發生沖突、欠缺換位思考能力,未做好安撫工作。

            4.2應急預案不全面

            在該案例中,成都雙流機場安檢部門未重視潛在危險,沒有做好相應的應急預案,以致在補班航班持續延誤的情況下,面對情緒失控的旅客,沒有應對措施,安檢人員甚至未能控制住自身情緒與旅客發生沖突,造成惡劣影響。面對這一突發事件,安檢部門的處理方法和應急預案均存在一定的缺陷。

             4.3突發事件保障機制不健全

            健全完善的突發事件應急體制是保障機場安檢突發事件順利解決的重要基礎。當面臨因航班延誤而導致的機場安檢問題,機場安檢人員不僅要及時作出反應,同時也要利用好已經建立的應急管理保障機制來應對各類突發事件。該案例中旅客與安檢人員發生沖突,造成非常惡劣的影響,成都雙流機場在該事件中并沒有完善的突發事件保障機制和相應的處理措施,才導致后面安檢口被迫中斷,導致2000多名其他航班的旅客無法通過安檢,有11個航班不同程度受到影響,延誤起飛的結果。

             5機場地面安檢突發事件應急管理措施的提升路徑

              5.1重視安檢人員應急處置能力的提升

            重視安檢人員應急處置能力的提升可以很好地提高機場地面安檢突發事件應急管理能力??梢酝ㄟ^開展相關的講座,提高安檢人員應急處置能力,提升專業素養,還能夠為安檢人員應對突發事件提供參考,同時可以有效的加強安檢人員的崗位責任感。機場相關部門應邀請專業的安檢工作者和有豐富經驗的民航安檢前輩通過定期展開專業培訓講座,來對民航安檢工作者應對機場突發事件進行經驗的傳授,能力的提升和安全意識的培訓;通過案例分析與分享,加強安檢人員的換位思考能力,學會站在旅客的角度去思考問題,在今后的工作中能在堅守安全的前提下,更加人性化,多一份理解,少一些誤解。

            可以通過對大型事故模擬演練來提升安檢人員應急處置能力,實踐出真知,通過模擬不同的突發事故,讓安檢人員針對各類突發事件進行應急處置,同時可以通過實踐來檢驗一下理論學習的成果,通過理論和實踐兩方面不斷提升安檢人員的應急處置能力;同時也能加強其對安檢這一角色的認知,明確職責,提高安全意識。

            5.2建立健全機場安檢突發事件應急管理預案體系

            在航空業快速發展的進程中,行業整體運行經常受到航空安全和應急突發事件的潛在威脅。因此,必須完善機場安檢突發事件應急管理預案體系,以促進相關的應對措施和應對方法的完善。機場安檢突發事件應急管理可以通過預防與應急并重、常態與非常態結合的原則,建立統一高效的機場安檢突發事件應急信息平臺,分析潛在危險,提前告知相關部門,做好預案準備。建設精干實用的專業應急事件處置隊伍,建立健全機場安檢突發事件應急管理預案體系,加強機場安檢應急管理宣傳教育,提高機場安檢人員應對和自救能力,盡量消除機場安檢重大突發事件風險隱患,最大限度地減輕重大突發事件的影響。在該案例中如果機場完善安檢突發事件應急預案體系,那么在處理類似安檢突發事件的時候就能提前預防,正確應對,最后也不會發生這么嚴重的后果。

             5.3完善機場安檢突發事件的應急管理保障機制

            建立完善的安檢突發事件應急管理保障機制是實現機場安全運營的重要組成部分。機場安檢突發事件的應急管理保障機制可以通過建立健全的“分級管理,分線負責”為主的機場安檢突發事件應急管理保障體制;各個部門各司其職、各負其責,加強現場應急基礎工作,做好常態下的物資儲備、完善設備等工作;應急情況下的有效處置,及時保障工作。若出現案例中的突發事件時,應及時封閉該通道,疏散其他旅客,開通應急安檢通道,避免造成其他航班延誤的現象。

             6結論

            作為一名民航安檢人員同時具有安全保障和服務旅客的性質,在安檢過程中遇到突發事件是無法避免,這就要求民航安檢人員和機場面對突發事件能夠及時作出反應,制定出解決方案,將突發事件的影響控制到最小,本文從安檢人員應急處置能力的提升、建立健全機場安檢突發事件應急管理預案體系、完善機場安檢突發事件的應急管理保障機制三個方面提出加強機場及機場安檢工作人員的應急處置能力的方法,希望能夠為機場及機場安檢人員應急處置能力能力的提升方案提供參考。

              參考文獻

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            致謝

            非常感謝指導老師在我大學的最后階段的指導,她給了我耐心的指導和無私的幫助。為了指導我們的畢業論文,她放棄了自己的休息時間,她的這種無私奉獻的敬業精神令人欽佩,在此我向她表示我誠摯的謝意。同時,感謝所有任課老師和所有同學在這三年來給自己的指導和幫助,是他們教會了我專業知識,教會了我如何學習,教會了我如何做人。正是由于他們,我才能在各方面取得顯著的進步,在此向他們表示我由衷的謝意,并祝所有的老師培養出越來越多的優秀人才,桃李滿天下!通過這一階段的努力,我的畢業論文《淺談民航安檢中突發事件應急管理措施》終于完成了,這意味著大學生活即將結束。在大學階段,我在學習上和思想上都受益非淺,這除了自身的努力外,與各位老師、同學和朋友的關心、支持和鼓勵是分不開的。

            在本論文的寫作過程中,我的導師老師傾注了大量的心血,從選題到開題報告,從寫作提綱,到一遍又一遍地指出每稿中的具體問題,嚴格把關,循循善誘,在此我表示衷心感謝。同時我還要感謝在我學習期間給我極大關心和支持的各位老師以及關心我的同學和朋友。

            淺談民航安檢部門的應急管理

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