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            大數據時代下個人信息權的法律保護——以《民法典》 人格權編為視角

            摘要

            在大數據時代,個人信息就是社會資源的重要表現形式,其具備的商業價值和社會價值都非常高,所以很多企業的、機構和社會組織都會對其進行大量的收集和處理。近幾年來個人信息權受侵害的事件越來越多,但是卻始終沒有有效的措施對該問題進行解決,很多案例處理方式辦法只停留于紙面,《民法典》中人格權編保護下,個人信息保護的具體適用規則只是其體系化的解釋和適用。個人信息權還是人格權規則框架下一個分支而已,威懾力仍不足,個人信息難保護。隨著大數據時代的不斷推進,個人信息的泄露問題和濫用問題急需解決,在現行《民法典》的保護模式下,應進一步優化救濟方式,賦予信息權益者更具體詳實、更有力度的權利保護。

             關鍵詞:個人信息權;信息時代;信息泄露;法律保護

             一、緒論

            大數據及互聯網技術的飛速發展讓人們享受了平臺經濟的高效率與繁榮,但是與此同時也帶來了很多煩惱,不法商家對個人信息的獲取、濫用以及泄露等問題逐漸顯現,這嚴重危及個人隱私安全,個人信息的泄露,除了讓人們內心深處感到不安之外,更讓我們的人格利益受到了損害,這無疑是對人們基本權利的一種挑釁。2021年,國家網信辦披露“滴滴出行”存在違規收集使用用戶個人信息的行為,要求“滴滴出行”認真整改,并通知相關應用商店下架此APP,互聯網的快速發展帶來便民平臺的運用的同時,也帶來了個人信息的泄露問題,某些“人肉搜索”更是能將人們原先平靜的生活被打破,只要在網絡上留下足跡,就會被扒出真實的個人信息。在網絡這個大環境之下,似乎已經沒有一個絕對安全的地帶,個人信息甚至是極度隱私的信息隨時隨地都有可能被人濫用,“曬”在網絡平臺,人們也正在朝著“透明人”不斷發展。個人信息權的保護時代必行。盡管我國目前已經全面開啟了個人信息權的立法程序,并且還形成了專家立法建議稿。自2021年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》,將個人信息作為一種民事權益歸入人格權編,但從目前的實際情況來看,個人信息保護法還有很多內容需要完善。本文首先對個人信息權和概念和特點進行概述,再針對《民法典》個人信息權保護模式進行分析,最后針對現實需要提出一些優化、完善措施。

              二、個人信息泄露的原因

            為什么我們在日常生活中收集總是能夠接到非常多的垃圾短信?房產銷售的推銷活動總是能夠發送到我們的郵箱?究其根本原因就是因為我們的個人信息被非法買賣和濫用的情況,如果不能夠對這種問題進行根本的解決地話,未來我們還將會收到各種各樣的推銷信息。筆者認為,個人信息濫用的原因主要有這幾點:

             (一)個人信息具有商業價值

            信息管理者或者持有者將大量的個人信息匯集在一起進行非法出售。在當代,擁有更多的個人信息資源就意味著擁有巨大的消費潛力,其商業價值非常大。近幾年,越來越多的人看重了這一塊“灰色領域”,售賣個人信息的問題非常嚴重。比較常見的有房主信息、股民信息、車主信息、患者信息等問題,并且隨著時間的推移更成為了我國一個巨大的產業。

             (二)企業和機構在收集個人信息存在不足

            (1)沒有告知用戶收集個人信息的用途;(2)收集的個人信息和辦理的相關業務沒有直接關系;(3)個人在辦理業務的時候處于被動地位,詳細的單位信息、家庭信息等私密的個人信息的填寫是辦理業務的前提;(4)沒有根據約定來使用收集到的個人信息;(5)機構針對個人信息的保密機制還不是很完善。比如說,政府機關在實施信息某公開制度的時候設計了一些申請表,申請人需要將自己的身份證號碼、家庭住址、聯系電話等個人信息填寫上去才能夠進行申請,但是其中所填寫的很多信息和政府真正需要的信息并沒有關系。

            (三)企業沒有履行好保護用戶個人信息的業務

            比如說,電子商務企業將收集到的客戶聯系方式、家庭住址等信息隨意放在員工的電腦桌面,導致被盜的情況。還有醫院將患者的個人信息直接放在公共區域的情況。這樣保管信息的方式就屬于個人信息保管不善的情況。在過去,在出現過用人機構由于對人才應聘信息管理不當導致應聘者被騙甚至是喪命的情況。

             (四)個人信息容易被擅自披露

            在現實生活中,很多個人信息都有可能是在我們無主動泄露意識狀態下透漏出去的,如下載一個APP的時候需要實名認證,買房買車的時候需要填寫一系列詳細個人信息。除此之外,在生活中很多時候只要需要辦一些事情或是申請某個東西的時候,單位或是企業都會要求我們填寫大量的個人信息,導致了我們的個人信息被占有。而那些掌握了大量個人信息的企業、機構在沒有經過客戶的同意或是超出客戶授權范圍的時候,將自己掌握的個人信息和他人掌握的個人信息進行交換,企業之間的溝通和交流,也是導致我們個人信息容易泄露的主要原因。

             (五)現行的法律制度和理論還不是很完善

            在大數據時代,個人信息權利主體是個人,而數據持有者通常是大型公司和政府機構,雙方地位不對等,力量懸殊,《民法典》下的保護保護模式是通過限制某行為來對信息主體者進行間接保護,這種權益保護模式無疑會讓不對等狀態更懸殊。那些我們在填寫申請表時所資源提供的信息,從現行法律的角度上來說已經不屬于我們的隱私信息,某些商家或是企業、個人濫用者侵犯了我們的個人隱私的話,能否得到法律的支持處于未知狀態,就產生了個人信息經濟的灰色產業。當個人信息被大規模使用甚至濫用,加之當前法律的滯后性及不完善,個人信息權益保護難以落實到位。侵權者如果對人格權產生了侵權行為,那么就必須要立馬停止侵權行為,并承擔起相應的法律責任。只有當侵權者給受害人造成一定的打擊的之后才需要給受害者賠償精神損失費,盈利是侵權行為的出發點和立足點,從經濟學的角度上來說,侵權者可以不花費任何成本就獲取到我們的個人信息,就算被要求賠償的話,賠償的金額微乎其微。從侵害個人信息的成本和收益情況來看,侵權行為很難被終止。如果對處于弱勢的個人信息主體予以類似于消費者權利的傾斜性保護,則可在一定程度上緩解雙方地位不對等的狀態。同時,權利主體的維權路徑更清晰、維權依據更明確,可有效減輕維權的論證負擔。因此,想要從源頭來解決個人信息濫用的情況,必須要通過更明確的救濟方式立法來給個人信息提供法律支撐。

             (六)民眾的個人信息保護意識不高

            民眾對于機構或其他單位需要收集的個人信息、收集的目的等不是很重視,對個人信息的了解進行處理的相關規定有所了解的人還比較少。與此同時,對個人信息泄露情況的監管情況有所欠缺,個人信息的管理者在對個人信息進行管理的時候即便是出現了信息泄露的情況,只要沒有發生重大的事故,通常也不需要承擔任何法律責任,犯罪成本極其低。

            三、《民法典》個人信息權保護現狀及存在的問題

              (一)《民法典》個人信息權保護的立法現狀

            《民法典·人格權編》中的個人信息保護規定與隱私權共同作為一個章節,其內容包含了個人信息的概念外延、信息主體的權利約束、信息處理者的義務、信息處理者的免責事由,《民法典》當中公民的個人信息權具體包括信息決定權,信息保密權,信息查詢權,信息更正權,信息封鎖全信息,刪除權和信息報酬請求權①。個人信息權又常以姓名、照片、隱私等人格權的形式出現,與人格權存在重疊之處,得知,《民法典》認為個人信息不是獨立的權利客體,賦予的是一種權益保護。從實際情況來看,我國當前很多公民對于保護意識還不是很重視,因此,盡管信息持有、管理者不會輕易將公民的個人信息泄漏給外界,但是很多重要的個人信息,往往是公民自己在無意識狀態下主動暴露出去的,我們對個人的信息擁有控制和支配的權力,《民法典》對公民的個人信息及人格權基本權利進行了規定,但是權益保護終究不是權利保護,其存在的不足之處使個人信息保護始終難以落實到位。

             (二)《民法典》個人信息權保護現存的問題

              1.力度不足

            《民法典》中對個人信息保護采用權益保護模式,通過對他人行為的限制來保護權益者的利益,此種保護模式力度仍不足,例如人格權編第一千零三十八條中列明了信息處理者的限制行為,它并沒有直接賦予信息權利者自主權,這是一種間接的保障,但作為信息權利者對個人信息擁有自主支配的權利,間接的保障相對于直接的保障權益保護力度相對弱勢。個人家庭住址、身份號碼、工作單位等信息是個人信息權重要的權利客體,但是又與肖像權、名譽權等不同,它很難列舉成具體的人格權來保護,故在《民法典》進行權益的保障而歸納入人格權編之中。在對姓名權、肖像權等人格權保護時,直接規定了任何他人和組織不得侵犯,侵權需承擔相應的民事責任。但對個人信息的保護,仍不能上升到像保護人格權一樣的高度,對個人信息權進行明確的法律規定比較缺乏,從而導致我國對公民的個人信息保護力度不足。另一方面,從上文研究內容中,我們不難得知,雖然我國的對公民的隱私權益和人格權益,都有相應的規定,但是并不系統,比較單一。

             2.舉證責任機制設置不當

            舉證責任機制在民事訴訟中占有重要地位。在我國,民事訴訟中普遍采用原告證明規則。同時,舉證請求人可能面臨敗訴的風險,承擔敗訴的后果。由于我國現行法律的不完善,對于個人信息的保護沒有明確的解釋和界定。同時,由于被害人個人信息的特殊性,即使采用上述原則也難以取得良好的效果。另一方面,侵權者通常不是單個個人,而主要是一個收集和盜用公民個人信息的集團組織,這一過程涉及大量成員,甚至兩三個或更多的信息交流,這使司法機關難以追究犯罪者的責任,難以確定誰應負責,難以最終為受害者伸張正義,難以一勞永逸地懲罰犯罪者??梢?,證明機制的缺陷進一步加劇了敗訴風險,也為不良分子的信息侵權提供了更多的機會。3.與人格權分類保護存在沖突

            《民法典》將隱私權與個人信息保護納入一章來規定。個人信息權和隱私權既重合又有區別,如個人不愿被人知曉的私密信息,《民法典》第1034條第3款將私密信息作了特別保護措施。將隱私權作為獨立的權利客體作了權利保護,但個人隱私信息又是個人信息權的一部分,這種分類保護就會產生沖突?!睹穹ǖ洹返?035條,個人信息的收集、處理、轉讓的同意是一種持續性的同意,不得過度處理,如要處理或改變,需要再次取得權利人或者監護人的同意,但隱私權而言,只有一次性同意公開,可知,此時適用個人信息保護規定比適用隱私權規定有著更強的保護力度。因為存在重疊,私密信息可同時適用隱私權和個人信息保護,但是《民法典》第1034條阻斷了同時適用的可能性。

             四、《民法典》個人信息權保護的優化路徑分析

              (一)確定個人信息權保護立法的基本理念

            將個人信息明確為獨立的權利客體,在《民法典》中,賦予了組織和個人禁止侵害的一般性義務,也包括了特殊主體的義務,但上述義務過于單薄,又不夠系統,與人格權存在重疊交叉,缺少了與個人信息主體者權利的相對應關系。

            對公民的個人信息進行法律保護,就是尊重公民的人格尊嚴、維護其合法利益。與此同時,對于社會和國家來說,個人信息是一種非常重要的經濟資源,對于促進經濟發展有著非常重要的作用,故對個人信息權進行明確的立法保護非常重要。筆者認為,對個人信息權進行優化保護,首先在立法時就要確定好個人信息權保護立法的基本理念,在賦予個人信息權的同時,應當明確個人信息獨立的權利客體,系統的安排義務主體的義務,如此才能全面地保障個人信息權。

             (二)明確侵害個人信息權的民事責任

            想要對個人信息權進行保護,筆者認為最有效最根本的一點就是明確侵犯個人信息權的法律責任,這樣才有可能對侵權行為起到一定的震懾作用,明確侵權的責任能夠對個人信息權起到良好的保護作用。

             1.強化信息自決權

            《民法典》第一千零三十五條規定,處理個人信息需要征得本人或其監護人同意,但何種狀態下由誰來行使同意權?現實操作中,很多APP往往以格式條款協議的形式向使用主體征求全部同意,如不同意就無法安裝,但其中只有部分個人信息是使用軟件必備的,但是對于用戶而言,只能是要么同意,要么不同意。對于這種行為,本人或監護人行使同意權的行為如何區分呢?筆者認為,因此,除權利主體是無民事行為能力人外,原則上由其本人來行使同意權?!睹穹ǖ洹窇斢枰约毣拗?,進一步完善條款,強化信息自決,至少應賦予權利主體全部同意還是分別同意的選擇權,來限制此類型全面搜集信息的征得同意行為。在現實生活中的很多情況下,收集個人信息,并利用信息來創造收益并不是一個交易對價的過程,只是一個在簽訂合同的從基礎之上或是為了完成交易目前而具備的一個前提條件。在合同的自由原則之下,個人和商家所提供的個人信息都是自愿的情況下提供的,這個自愿指的是個人已經知道商家在收集個人信息和未來會使用到的一些情況。因此,商家和個人在簽訂合同的時候,要在合同中注明個人信息收集的用途和適用范圍以及未來可能會使用到的一些情況來進行明確的規定和說明,對于出現上述規定的行為,則可以而通過合同上的違約責任制度來讓商家承擔賠償。

             2.侵權責任

            我國現在所實行的法律中,針對侵害個人信息權的責任還有很多種,這些責任方式根據實際情況來進行確定和選擇,主要分為以下五種:

            第一、財產損害賠償責任,個人信息也屬于個人財產的一種,對個人信息造成侵權就會對個人造成財產損失。財產損害從理論上來說可以分為遭受到的損害和損失的經濟利益兩個部分。當個人信息權被侵害,并被當做商業用途的時候,一旦出現對個人的經濟利益價值造成減少情況的時候,也可以對其要求賠償,這一點在公眾人物的身上表現得非常突出。在現實生活中,大多數人都不是公眾人物,個人信息的商業價值很難進行確定,針對侵犯個人信息權,造成財產損失值得責任,可以借鑒國外一些比較成熟的懲罰性責任制度,也可以根據在法律條文中明確規定的賠償標準,由受害人自己來確定賠償金。

            第二、精神損害賠償責任,精神損害指的是由于個人信息被侵權,導致受害人受到了精神上的刺激,給受害人精神上的安慰。筆者認為,合理的金錢賠償只是某一個角度的賠償,這不代表著嚴格意義上賠償,因為很多非財產性的損害不能夠用金錢這一度量衡來進行計劃。但是受害人在受到撫慰金之后,內心的創傷會在一定程度上減少,這樣就能夠彌補受害人的損害。對于受害人來說,這只是一種形式賠償。與此同時,侵權人在賠償標準下支付足額的精神損害賠償金之后,侵權人為自己的違法行為承擔了必要的法律責任,受害人在心理上也得到了滿足,這是對受害人在精神方面的補償,這樣的補償方式和懲罰的方式完全不同。在司法實踐的過程中,對受害人造成精神損害的賠償金額一般都比較少,這也是導致個人信息侵權的情況總是發生的主要原因。而如果賠償的金額比較少,而侵權人在侵權的過程中獲得的經濟收益比較高的話,這樣無異于在變相鼓勵侵犯個人信息。所以,筆者認為,在規定精神損害賠償的時候,法律應該要確定一個最低的精神損害賠償數額。在正式起訴的過程中。根據受害人的實際情況和實際損失來確定賠償的金額。因此,通過增加信息管理者的侵權成本,增加和完善精神損害的賠償應該和懲罰并駕齊驅。

            第三、停止侵害。停止侵害是侵權人承擔責任的重要方式之一。由于目前的侵權行為大多數是通過互聯網進行傳播的,傳播速度比較快、傳播范圍比較廣泛。一旦出現侵權行為,如果不利己停止侵害的話,就會對受害人產生更加嚴重的影響,所以立刻停止侵害方式非常重要。

            第四、恢復名譽、消除影響。個人的名譽權、榮譽權、一般人格權等只要涉及到關于社會評價的權利,公民不僅應該要享受社會評價所帶來的積極作用,也依法享受維護此類社會評價,請求侵權行為人消除影響、恢復名譽的消極職能,該項措施的目的在于將公民的人格權恢復原狀,這一點應該是蘊藏在任何權的本體當中的。個人信息全作為人格權中的一種,一旦個人信息權受到了侵害,同樣可以要求恢復個人名譽,消除消極影響,針對那些非法占有個人信息的可以申請銷毀和刪除。針對因為個人信息不斷或是錯誤的個人信息導致他人對自己產生去接的情況,并對個人的名譽和財產損害造成損害的,個人可以要求侵權人在一定范圍采取消除影響,恢復個人名譽的措施。

            第五、賠禮道歉。賠禮道歉在我國民事責任體系中的地位非常高,通過采取賠禮道理的形式,可以撫平受害人不同程度的精神創傷,讓侵權行為在片刻之間土崩瓦解。針對那些已經構成侵權行為,但是局部賠禮道歉的行為,可以交由法院來進行執行,所產生的費用全部由責任人來承擔。從原則上來說,賠禮道歉應該要采取公平公開的方式進行,但是如果對個人人格尊嚴或是隱私產生影響則可以選擇不公開的形式。

             3.不當得利請求權

            個人信息的注意和侵權行為之間,除了會構成侵權損害賠償的關系之外,某些情況下還會構成不當得利的關系。因為個人信息具備一定的商業價值,侵犯個人信息除了會給受害人帶去一定的損失之外,還有可能會讓侵權人獲得不合法的經濟收入。比如說,兜售個人信息、向個人信息推銷產品和商業廣告、擅自使用肖像、姓名或其他隱私信息來謀取商業利益的,不僅對他們產生傷害,還會讓自己的獲得經濟效益。在信息權逐漸商品化的當代,諸如使用肖像權的此類行為就會產生侵權人的不當得利。受到了多少經濟效益,對該人格信息的使用情況,從根本的形式上來說是不能夠回到最初沒受到侵權之前的狀態,而應該要將這些權益客觀上支付一定的價格才符合情理及法理。因此,針對個人信息不正確的使用情況,也可以根據受害人的要求來要求返還所獲得的利益。這樣不僅可以讓侵權人的侵權成本大大增加,讓其喪失牟利的工具,還能夠彌補受害人的損耗。筆者認為,不當得利請求的目的應該在于對受害人所受到的損耗,做出客觀的對價彌補性賠償。

             五、結論

            總而言之,個人信息權在大數據時代中對社會、對個人來說都是非常重要的一種信息資源,既然是一種資源,在經過合法合理的收集之后就應該要將個人信息的積極作用充分發揮出來,而不是為了一己私利將個人信息資源變成一種無道德底線的牟利工具。從個人信息權法律保護優化路徑來看,應該在《民法典》中更加明確信息權利主體內涵和外延,讓個人信息主體擁有自主支配權,并進一步完善人格權請求權,并與侵權責任有效銜接,震懾侵權者,并提高侵權成本,讓不法分子退卻,從現階段的權益保護變成權利保護,實現對侵害個人信息權行為的有效救濟。

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            大數據時代下個人信息權的法律保護——以《民法典》 人格權編為視角

            大數據時代下個人信息權的法律保護——以《民法典》 人格權編為視角

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